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吉林省农安县优化营商环境出成效

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  • 2021-04-27 09:43
  • 中国产业时报网

  近年来,吉林省农安县牢牢把握发展第一要务,聚焦打好“五大战役”、实现“九个突破”的战略目标,坚持软硬环境两手抓,硬件设施不断完善,营商环境持续优化,经济社会保持健康较快发展。在第二届中国国际化营商环境高峰论坛上,农安县荣获中国“最具投资营商价值县”。

  在不久前召开的农安县营商环境建设大会上,农安县委常委、常务副县长林凤生在讲话中表示,农安要坚决扛起长春市和吉林省营商环境建设“排头兵、领头羊、先行者”的责任担当,把优化营商环境作为经济发展的生命线,作为农安振兴发展的“第一信誉、第一品牌”,全力建设竞争有序的市场环境、精简高效的政务环境、保障有力的要素环境、公平正义的法治环境、拴心留人的人才环境,打造成东北乃至北方最优营商环境,让“过了山海关,投资到农安”成为现实。

  突出重点,全力优化“五大环境”

  优化营商环境是一项系统工程。农安县提出“处处都是营商环境,人人都是形象使者”的理念,他们结合实际和部门职能,瞄准五大领域,制定了《农安县优化营商环境重点工作方案》,要求各乡镇、各部门要认真研究、主动认领、严格落实,严格按照《方案》确立的18项工作任务,紧盯企业和群众所盼所需,打通瓶颈、疏通堵点、专项突破。

  一是着力优化市场环境。2020年,农安县市场主体总量已经突破8万户,今年,要进一步放宽市场准入,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”,进一步巩固和提高企业开办审批效率,切实为大众创业、万众创新提供高效服务。要持续优化企业开办程序,全面推广企业登记智能化办理,实现开办企业登记业务类型覆盖市场主体总量90%以上,实现企业开办“一个环节”“零成本”;要做好企业开办服务链条延伸服务,一个环节办理申领营业执照、刻制印章、申领发票和税控设备、企业社保参保登记和住房公积金开户登记等等;大力推广使用电子营业执照,提高电子营业执照应用率,不断简化企业注销程序。要进一步优化办理建筑许可,持续推进“一站式”服务,压减办事环节、办事成本和材料,制定标准统一的实施细则,实现“拿地即开工”;要加快推动工程建设项目全流程在线审批,加大协同服务项目储备,经协同服务进入审批环节的新报建项目比例不低于80%。要加强知识产权创造、保护和运用,构建知识产权申报服务“绿色通道”,持续开展知识产权专项监督检查工作,加大对制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法犯罪行为的发现和惩处力度;进一步提高知识产权转化、运用效益,加大中国专利奖的申报力度,加大鼓励创新创业投入,确保全县研发投入增长高于GDP增速。要深化不动产登记改革,推行“互联网+不动产登记”,实现不动产登记电子证明与银行等各部门机构信息共享;深化“交房即办证”改革,快速为开发企业办理登记,进一步降低企业不动产登记成本。

  二是着力优化政务环境。进一步加快转变政府职能,持续深化简政放权,加强放管结合,推进政务服务事项标准化建设,将市场和社会需要的合理权利放足、放到位。要全面提升政务服务能力,深化政务服务全程网办,加快推进自助服务区建设,实现24小时“不打烊服务”;深化“一窗受理、集成服务”改革,持续推进医保、社保、公积金、不动产登记、人才和就业等领域业务集成办理,实现“一次办”“网上办”“就近办”;落实政务服务“好差评”制度,进一步提升企业群众满意度。要进一步优化纳税服务,全面推广“非接触式”办税,简化政策适用程序,实现税费服务政策精准推送,企业全年办税时间要压减至80小时以内。要提升融资信贷服务水平,建立健全扶持金融发展的政策体系,探索建立担保机构风险分担机制,巩固银行业小微企业贷款减费让利成效,鼓励征信机构和金融机构积极参与政务信息的应用模式创新,大力推动“信易贷”平台发展,切实降低小微企业综合融资成本。

  三是着力优化要素环境。要在资金保障、用地保障、用工保障、施工保障上花力气、下功夫,补齐企业发展要素短板,为域内企业发展提供全方位保障。要加强企业用电、用水保障,发改、住建等部门要提前介入,承接好长春市电网改造三年提升行动任务,推进水电网项目尽快落地,不断完善企业用电、用水体系。要全面规范政府采购程序,加快搭建政府采购电子商城,最大限度满足采购人小额零星采购需求;要加强对中小企业的政策扶持,进一步细化预留份额、完善价格评审优惠方法,继续在资金支付、信用担保、合同融资等方面支持中小企业发展。要加强基本公共服务,推进教育优质均衡发展,完善优质资源共享平台;健全医疗卫生服务体系,深化“互联网+医疗健康”,建设区域全民健康信息平台,推进分级诊疗制度建设,制定并实施医疗卫生机构布局规划,加大对基层医疗卫生机构的投入,完善家庭医生签约等健康服务。

  四是着力优化人才环境。积极完善人才招引汇聚机制、人才培养提升机制、人才作用发挥机制、人才服务保障机制、人才责任落实机制等五大机制,吸引更多人才回农发展、来农落户。要创新劳动力市场监管方式,搭建完善的用工平台,促进各类企业开发就业岗位,帮助企业协调解决劳动用工过程中遇到的实际困难和突出问题,完善劳动风险预警机制,及时化解风险,切实维护职工合法权益。要加强人才招引,全面开展人才评价工作,完善人才分类标准,探索多元化、市场化人才认定服务模式,加大对优秀青年科技人才(团队)的发现和使用力度,赋予科研人员更大研发自主权;加快调整相关准入标准、职业资格、社会保障、人事管理等政策。同时,要综合解决好引进人才家属安置和随迁子女就学等问题。

  五是着力优化法治环境。加强“法治农安”建设,大力提升社会治理体系和治理能力现代化水平。扎实开展城市治乱行动,围绕环境形象重塑、民生福祉改善和干部队伍素质提升,继续开展市容环境、交通运输、社会治安、工程建设、医疗卫生、教育、文化旅游、信息网络、道路交通和金融放贷等十大领域乱象整治。要坚持包容审慎的市场监管制度,加强全流程信用监管,健全事前信用核查、信用承诺,事中信用评价,事后信用奖惩和信用修复等全流程信用监管机制;探索在科技、交通、政府采购等领域出台信用评价办法,推动建立以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据的分级分类监管体系;探索建立新业态、新经济发展容错管理机制,坚决防止“一管就死”“一放就乱”“一乱就收”,发挥平台监管和行业自律作用,实施分类管理,在食药医、危化品、特种设备等领域实行全主体、全品种、全链条的严格监管。要加大合同执行力度,建立健全“一站式”多元纠纷化解机制,确保商业纠纷解决不超100天;加强“一站式”诉讼服务中心建设,为群众提供立案流程指引、在线联系法官等多元化司法服务;加强法院“智慧执行”建设,灵活使用财产保全措施,加大和解工作力度,最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。要加强中小投资者合法权益保护,推进法律文书送达承诺制,加强企业涉诉信息共享,逐步解决法院送达难的问题;建立联防联控金融风险机制,加强事涉部门联动合作,形成金融保障、金融监管与金融审判合力。

  务实重行,建立完善“三项机制”

  一要完善服务企业机制。深化“大培训、大对接、大招商”活动,充分发挥“万人助万企”政企交流平台、部门专家咨询委员会和软环境监督员作用,不断完善常态化的政企沟通机制,对企业诉求“接诉即办”,适时召开行业“政企圆桌会议”,让“难事帮办、急事急办、特事特办”成为服务企业新常态。持续推进“专班抓项目”“项目秘书”制度,在各项决策中,充分征求企业家意见,了解企业发展所需,强化跟踪推进、全程服务,打通服务企业“最后一公里”,为项目建设保驾护航。

  二要不断完善反馈优化体系。各乡镇和各经济民生窗口单位,要围绕企业、群众办理次数多、社会反映强烈、与日常生产生活联系密切的政务服务事项,特殊关注、重点排查,每月反馈一批“堵点”“难点”问题。由政数局牵头,根据问题第一时间汇总分析、拿出解决方案。对于重大事项,及时上报县委县政府,组织相关部门统筹解决,不断健全完善营商环境制度体系。

  三要建立健全预警评价系统。政府系统要勇于敞开大门,探索建立营商环境评估机制,邀请人大代表、政协委员、专家学者、企业代表、群众代表等组成第三方评估团队,依照营商环境评价指标体系标准对工作开展情况进行有效监测,科学评估政府效能、政府服务、企业负担、要素支撑、法治环境、开放程度、产业配套、宜居环境等要素状况。要依托营商环境政务服务平台,每季度对各乡镇、各部门、各行业开展一次营商环境满意度调查,定期通报调查结果和排名,强化结果的分析和运用,促进营商环境持续优化。同时,积极邀请省市层面专业人员来农安授课,以会代训,切实提高全县营商环境建设能力。

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